【聚焦68】三、政府用過即丟？ 台WiMAX業者唱悲歌

【新唐人亞太台2014年9月13日訊】歡迎回到新聞最聚焦。正當4G熱烈開台，另一個原本政府大力扶植的通訊技術，WiMAX業者，卻來到主管機關門前，哭訴抗議。起因看似NCC駁回大同電信換照，但顯現的則是WiMAX產業因為政府政策轉向，被一腳踢開。媒體評論這是一個各懷鬼胎的歷史共業，究竟WiMAX爛攤子該如何收拾？政府還能扮演什麼樣的角色？我們帶您聚焦。

「NCC黑箱作業，石世豪出來講！」

烈日下，200位WiMAX員工頭綁布條，控訴政府用完即丟，威達雲端董事長，想當初砸百億資金跟隨政府，卻落得NCC不予大同電信換照決議，滿肚子委屈。

威達雲端董事長 賴富源：「我在這裡跟各位抱歉，對不起，真的對不起大家，對不起。」

握有大同、威達、威邁思3家公司的WiMAX老董，奮力一跪，踉蹌向員工道歉，這一頭，女強人也流下眼淚，指控政府態度丕變。

全球一動董事長 何薇玲：「WiMAX幫國家掙了一千三百多億的外匯，行銷全世界，全世界477個網路，就是我們不能升級。」

敵不過4G LTE標準，已如明日黃花的WiMAX，全名是「全球互通微波存取」，2004年，全球半導體龍頭Intel力捧「WiMAX時代」來臨，台灣政府搶著押寶，誓言站上技術領先的灘頭堡，隔一年，行政院風風火火核定「台灣WiMAX發展藍圖」，經濟部工業局主導370億預算的M台灣計畫，NCC配合 低門檻標售頻譜，培植產業。

WiMAX業者自導行動劇：「2007年3月，NCC通過無線寬頻接取業務管理規章，並馬上同一年，開始陸續發放WiMAX執照給國內六家業者。」

然而，WiMAX發展不如預期，2010年，Intel無預警解散台灣WiMAX部門，投下震撼彈，炸得未成形的WiMAX產業鏈應聲瓦解。

台大電機系教授 林宗男：「(沒有)思考一個問題就是說，萬一押寶錯誤的話，該怎麼辦？韓國的話她政府轉變的速度非常的快，她一看到風向不對，她就馬上大力投向LTE的陣營，那台灣的話，就好像就是一個，就是一直往前衝的火車，一直都無法轉彎。」

像一台失速的火車，台灣政府剎車失靈，上了賊船的業者，騎虎難下，就在韓國已經發出4G LTE執照的同一年，政府仍在電腦展規劃WiMAX主題區大力背書，和業者共商高鐵WiFi，智慧城市免費上網。

全球一動董事長 何薇玲：「有多少人用過，智慧城市上網的熱點？總使用人數超過220萬，後頭是我們對國家的貢獻和心血，請政府遵守誠信，請政府遵守諾言。」

當國際風向驟變，業者仍緊抓政府諾言，期待直升4G TD-LTE，求得一線生機，直到NCC 3月公布，明年要釋出WiMAX現正使用的2.6GHz頻段，方才大夢初醒。

NCC綜合規劃處處長 王德威 ：「整個2.6GHz，190M中FDD會占到140M，也就是前面跟後面的70M，中間的50 M會規劃給TDD，只不過真的使用TDD的只有40MHz。」

台大電機系教授 林宗男：「WiMAX頻譜的標金相對於去年，4G頻譜的標金，是小巫見大巫。(WiMAX)自動升級成下一代，也就是LTE入門券的時候，那去年用天價標金的這些電信廠商就會跳腳。」

4G開台3個月，電信三雄各擁15萬用戶，WiMAX發展6年，用戶卻僅僅10幾萬， WiMAX業者想就地都更，免去昂貴標金，難免讓標出1186.5億天價標金的4G業者反彈。

台大電機系教授 林宗男：「頻譜的話他是一個公共財，那政府的話應該以頻譜，促進大眾全體的權益來做為思考，不應該是淪為少數廠商，私相授受的一個方式。」

大同電信換照被駁回，如同吹響台灣的WiMAX安魂曲。在2.6GHz上的六家業者，執照將陸續在三年內到期，面臨2015年頻譜就要被拍賣，WiMAX業者坐困愁城，移頻和升級都得等到換照成功，但能不能順利換照，誰也不敢說。

NCC綜合規劃處處長 王德威 ：「一旦換照通過之後，按照現有的無線寬頻業務接取管理規則，他可以再獲得六年的營運期限，配合大的規劃，在他換照的時候，再進行移頻的動作。」

事到如今，WiMAX成為經歷兩任總統，3個科技政委，4位NCC主委的歷史共業，這場產官學都躲不掉的特許行業難題，爛攤該如何收拾？

NCC副主委兼發言人 虞孝成：「這個已經不是一個管理規則能夠…作為一個判斷的準則，牽涉到一些政策的問題，也不便在這裡說明。」

全球一動董事長 何薇玲：「不過是不到兩年前，總統在，市長在，部長在，政委在。請政府遵守誠信，請政府遵守諾言。」

被台灣玩殘的WiMAX，業者，官方全盤皆輸，下一個面臨換照的全球一動，何薇玲搭上中國三大電信商中國移動，瞄準WiMAX升級後接軌TD-LTE商機。不過，學者提醒，中國製產品，暗藏資安隱憂。

台大電機系教授 林宗男：「假設有廠商，他取得了TD-LTE的執照，那我們應該要要求，基於資訊安全的要求，不得購買陸規的設備。」

細究消費者端，其實WiMAX也可以和4G相看兩不厭，鄰近的日本WiMAX業者UQ，2009年到2014年初，用戶數累積415萬，價格低廉是它最大優勢。

台大電機系教授 林宗男：「從這樣的過程裡面，我們要思考(台灣)這樣的一個兩千三百萬的人口，到底能夠支持多少家的4G業者？有一些該收回來的就要收回來，那收回來的頻譜該如何善加利用，必須要有一個專責的機構，對我國頻譜的中長期使用方式，做一個規劃。」

台灣珍貴的頻譜戰略性資源，未來還有4G、5G排隊挑戰，如果主政者無法前瞻洞見趨勢，至少審慎規劃頻寬政策，當機立斷魄力解決，否則難保WiMAX業者的悲歌，不會再重覆上演。

文字撰稿：張芝瑄

後製剪輯：陳輝堯