效仿英日國會議長中立化？專家：須配套

【新唐人亞太台 2016 年 01 月 20 日訊】民進黨掌握國會多數席次，喊出推動國會改革，將未來國會正副議長角色降低政黨屬性，推動國會議長中立化。參考英國與日本經驗，專家認為，如果要真正落實，除了政黨自我約束，也須要在議事規則上建立配套。

民進黨選後第一次中常會，確立國會議長中立化的基本方向，未來 立法院正副院長，不得擔任黨職、不得參加黨政協調平台機制，以保持國會議長超然立場，而在日本、英國，擔任國會議長期間，甚至必須暫時退出黨籍，至於議長本身能不能有政策立場，一般總統制國家允許有黨派立場，內閣制國家就不允許。

東吳大學政治系副教授 陳立剛：「我們的國會基本上是大院制的概念，他很強調所謂的黨政協商，那黨政協商的時候，那時候我們就看到院長在裡面，有很多的、很多的這種揮灑的空間，跟一些少數的、黨團的領導人物吧，黨鞭，那所以大家覺得說，好像滿天揮舞的這種議長權利，是應該做一些規範。」

拋出「國會議長中立化」作為推動國會改革的第一步，似乎也呼應選前第三勢力政黨 要求中止密室協商的訴求。不過專家認為，如果單從政黨角度去約束，缺乏相應的立法院議事規則 作配套，要想真正落實「議長中立化」仍有其難度。

東吳大學政治系副教授 陳立剛：「他如果心所屬還是傾向政黨呢？這個裡面很多的眉眉角角都是偏向某個黨的話，那就沒有中立化啦 如果要讓議長中立化，其實他強調應該是議事、整個議事程序的中立化，所謂中立化應該是「議事中立化」，那這個必須要政黨本身，像蔡英文她提出這些，比方說，你(議長)不要參加我(政黨)任何活動，離開政黨，那當然我覺得立法院的配套，一些相關措施，可能也要去做一些努力。」

台灣史上第一次國會政黨輪替，跨出改革第一步值得鼓勵，會起到多大作用，就看新政府有多大決心，回應人民訴求。

新唐人亞太電視 張明筑 台灣台北報導