台駐WTO首任大使 揭「一帶一路」8真相

駐WTO首任大使顏慶章，解析中共「一帶一路」8個真相。

【新唐人亞太台 2018 年 12 月 12 日訊】中華民國台灣第一任駐WTO大使顏慶章，分析中共「一帶一路」計畫(Belt and Road Initiative, 簡稱BRI)，「荊棘滿布」的八項內外真相，並建言台灣政府應參考川普方針，在美中貿易衝突中，降低對中國大陸的經濟依賴，鼓勵台商企業回流台灣本土，以降低台灣的國安與經濟風險。

中華民國自由通訊傳播協會，9日舉辦美中政經系列座談第四場「美中持續熱戰，台灣如何是好？」顏慶章在會中演講，首先分析，一帶一路的經濟與對外策略考量。

顏慶章分析，中共2013年提出BRI的經濟面理由，是中共為了削弱2008年全球金融海嘯的衝擊，大幅擴張國內基礎建設、生產能量等的措施，放任銀行挹注「鬼城」開發。這樣浮濫投資，對國家財富累積有限，但「殭屍型」的國營企業，擴張政策導致產能的過剩；例如中國過剩的鋼品產能，竟超過日本、德國與美國的合計總產能。

顏慶章指出，中共用意在尋找海外市場，避免國營企業設備的低度運用，並同時蓄積對外策略的影響能量，一石二鳥；然而「五年的充裕時間，已讓全世界認知BRI的真相」。

「一帶一路」真相一：鉅額融資欠缺透明，偏好債務艱困國家

顏慶章指出，國際貨幣基金IMF、世界銀行及頗具聲譽的研究機構，一致指出70個涉及BRI貸款的國家，多達23個已陷入債務艱困的危險，比例很高。

BRI欠缺透明的鉅額融資，甚至多屬於難有自償性的機制，將更加劇這些國家陷入「債務陷阱」（Debt Trap）。至少 8個國家包括：巴基斯坦、吉布地、馬爾地夫、寮國、蒙古、蒙特內哥羅、塔吉克斯坦及吉爾吉斯，因為BRI的貸款，而成為高度危險的債務國。

「一帶一路」真相二：引發對中共政治算計的疑慮

顏慶章舉兩個顯著例子。一是斯里蘭卡，無法支應80億美元及年利率6%的BRI計畫，只能將漢班托塔（Hambantota）港口，以債作股移轉99年的經營權給中國公司，中共同時將
該商港改建具軍港用途。

中共BRI 6%的利率，比商業貸款還高，不是一般援助機構的低利做法。

二是BRI提供貸款給吉布地，兩年間吉布地外債佔GDP比重， 由50%驟升到85%。
吉布地因此將通往蘇伊士運河的紅海軍港，讓給中共使用，而這是重要海運通道的咽
喉。

國際貨幣基金發現：BRI偏愛「嚴重負債窮困國家」（Heavily Indebted Poor Countries），在這36個中的31個國家，中共提供高達80%的債務總額。

「一帶一路」真相三：非中國廠商難分一杯羹

顏慶章說，根據歐盟及美國智庫的統計，BRI得標廠商約90%是中國公司，很少創造所在地國家的經濟效益，歐盟與美國也難以分到一杯羹，BRI推出初期曾希望參與的日本廠商也很難。

顏慶章也提問，五年來，有些台灣政商人士呼應參與BRI，如今要如何詮釋這個真相？他也指出，兩岸ECFA協議，不符合WTO機制、無法產生永久適用的自由貿易體系。

「一帶一路」真相四：中共不再掩飾政治層面意圖

顏慶章引述共軍將領學者喬良2018年3月的公開說法，「『一帶一路』要求陸軍具有遠征能力。」「『一帶一路』就是國家利益和需求對中國軍隊改革的一個巨大牽引。」

印度前外交部秘書長薩蘭(Shyam Saran)5月也表示，「中(共)國的戰略家，沒有劃分出經濟和安全目標，每個維度都強化了另一個層面，儘管經濟層面掩蓋了安全上的當務之急。」

「一帶一路」真相五：對手國的怨懟或拒斥

顏慶章列舉近年部分國家，對BRI的疑慮及拒絕。多個國家包括馬爾地夫、衣索比亞、烏干達及辛巴威，因政權輪替，正詳加檢視BRI計畫。例如非洲獅子山共和國 總理比奧2018年10月，宣布取消中國資助4億美元的機場建設計劃，表示該計畫並非必要，且代價對獅子山人民不公平。

顏慶章強調，中共雖然可以收買某部分政治人物，但卻無法收買當地的人民，隨著政權輪替，一帶一路在各該國便出現變數。

顏慶章列舉多個亞洲國家的態度變化：

2016年，泰國交通部拒絕一項BRI計畫，因為土地權利的讓與，有損及主權的疑慮，強調「泰國不同於寮國。」

緬甸2018年6月表態，將重新評估90億美元的興建計畫， 因為經費過高，若無法還貸款，Kyaukpyugp深水港將被中共接管。

馬來西亞 2018年8月，總理馬哈迪與北京達成協議，確認無限期凍結總價超過230億美金的「東海岸鐵路計畫」（ECRL）與沙巴天然氣管線開發案。

中共關係緊密的巴基斯坦，2017年拒絕數十億美元的Diamer-Bhasha水壩的興建案，因為認為融資條件可能導致中國取得所有權。巴國財政枯竭與外匯短缺，2018年向IMF申請紓困，還威脅中共將公開「中巴經濟走廊」（CPEC）的詳細內容。

「一帶一路」真相六：歐盟的加入批評

顏慶章指出，2017年6月，希臘接受鉅額投資計畫，將Piraeus商港讓與中國公司經營，並反對歐盟的譴責中共侵害人權決議。

顏慶章列舉，中共的作法，引發德、法、英等歐洲主要國家的警惕，例如：

德國外交部長Sigmar Gabrial警告，歐盟對中國須擬具策略，否則中共將分化歐盟，並要求北京尊重「一個歐洲」（one Europe）的體制。

2018年1月，英國首相梅伊訪問北京，拒絕為BRI背書。2018年2月「慕尼黑安全會議」，法國總理Edouard Philippe 提議，歐洲不應任由中(共)國訂定新絲路法則。德國外長更強調，中(共)國藉由新絲路，建立全面性的中國利益，並非基
於自由、民主與人權。

4月歐盟27位駐北京大使（匈牙利除外），聯名斥責BRI分化歐盟成員國的共同政策，貸款及投標程序不透明，並嚴重傷害世界自由貿易的精義。

顏慶章強調，至今沒有任何歐洲主要國家，和中共締簽BRI的備忘錄，因為BRI內容不符歐洲的透明與信賴標準，且過度堅持主導權力。

「一帶一路」真相七：美、日、印度、澳洲四國聯合抗衡

顏慶章說，印度自始對BRI抱持反對態度。2015年起，印度積極與日本、美國洽商如何增進印太區域基本設施的發展。2017年10月，美國國務卿透露完成了與盟國的「寧靜談話」（ a quietconversation），將針對畏懼BRI資金條件的國家，提供替代性選擇，這三國首度明言抗衡BRI。

2017年11月，澳洲加入「四邊策略對話」（ Quadrilateral Strategic Dialogue），研擬合作機制與挹注更充裕的資金。美國國務卿蓬佩奧2018年7月曾指出：「我們(美國)決不在印度太平洋追求霸權，我們也反對任何國家有如此行徑。」

「一帶一路」真相八：中國大陸內部的險境

顏慶章整理指出，中共應該已揮霍約7千億美元在BRI，但無法消弭內部質疑，為何不用在中國國內的醫療、住宅與教育等民眾需求？

而且中國財務面很沉重。國際清算銀行估計，中國債務在危險的境地，2017年中國未償債務已高達257%，IMF估算到2020年時，這項比率將高達300%。顏慶章說，2008年中共採行的寬鬆政策，2009年到2015年間，非正規金融體系所形成國家債務，由20%劇增到150％，其中「鬼城」不動產開發、欠缺競爭力產業、影子銀行，都是危機的部分因素。