台外交部回顧2018：挑戰中為國家利益踏實邁進

【新唐人亞太台 2018 年 12 月 30 日訊】2018年是中華民國外交大事頻繁的一年。12月30日，外交部發佈年終工作回顧表示，2018年充滿挑戰，歷經三個斷交衝擊，及中共加大在國際社會打壓力道。但這些挑戰沒有讓站在中華民國主權第一線的外交部退卻；相反的，有許多工作成果。

外交部報告，從四個層面彙整：

1. 提升交往層級，擴大合作範圍：

臺美關係是中華民國對外關係的重中之重，2018年臺美關係的進展也值得國人欣慰。蔡總統「同慶之旅」過境美國，美方首度開放臺隨團媒體於過境期間採訪與發稿，讓成果即時展現在國人面前。在今年「亞太經濟合作會議」（APEC)中，代表總統與會的張忠謀與美國副總統彭斯（Mike Pence）舉行雙邊會談，這也是臺灣參與APEC的重要里程碑。今年中，美國國務院助理國務卿羅伊斯（Marie Royce）訪臺，出席美國在台協會台北辦事處新館落成典禮，稍早亞太副助卿黃之瀚（Alex Wong）訪臺公開演講，首度明確將臺灣納入美國「印太戰略」，這些都是極為難得的外交成果。此外，今年也有破紀錄的5位美國州長、總督來訪，懷俄明州也在臺成立亞太商務辦事處，是13年來首次新成立的美國州辦事處。臺美關係，已經從聯邦深入地方。

國人也高度重視臺日友誼與兩國實質合作關係，外交部說也有可觀的工作成果。今年之中，兩國間簽署「臺日優質企業（AEO）相互承認協議」、「臺日中小企業支援及促進中小企業合作備忘錄」及「走私及非法入出國應處合作」等7項協議或備忘錄，並成功設置「臺日第三國市場合作委員會」，讓產業可以攜手進軍第三地。此外，「日華議員懇談會」多次發表友我決議，聲援臺灣參與國際組織或抗議中共對臺國際活動的打壓，聲量史上最大。在地方層面的交流，縣市締結姐妹市或友好交流城市累計已達120個，第四屆「臺日交流高峰會」本年也特別移師高雄，計有42個日本地方議會323位議員出席，盛況空前。

同樣在亞太地區，繼2017年12月簽署臺菲雙邊投資保障協定後，2018年12月臺灣與印度也簽署「雙邊投資協定」及「優質企業相互承認協定」，強化兩國經貿關係；臺灣也和印尼簽署「臺印尼全面經濟合作備忘錄」，與其他新南向政策國家也都各有新的進展，包括高層互訪或重要對話，讓新南向政策得以開始逐步驗收成果。在2018太平洋島國論壇(PIF)年會，臺灣首度由外交部長率團與會，除了出席各項正式對話之外，也與其他理念相近國家進行深入雙邊對話，探討在太平洋地區的合作，成果豐碩。

臺灣和歐盟的關係在過去一年也有重要進展，臺歐盟年度對話涵蓋各重大領域，對話結果受到雙方肯定。歐洲議會也通過包括「共同外交暨安全政策（CFSP）」等三項決議案，表達支持臺歐盟簽署「雙邊投資協定」（BIA）、重申堅定支持臺灣有意義參與國際組織，以及對臺海和平表達關切。立法院長蘇嘉全本年出訪歐洲，在英、法受到兩國國會的高度歡迎與禮遇，成功地將國會外交推到新高點。在歐洲國家中，臺英關係發展亮眼，包括英國貿易特使福克納勳爵（Lord Faulkner）、國際貿易部主管投資副部長史徒華（Graham Stuart）及該部主管貿易政策副部長何柏禮（George Hollingbery）先後訪臺，進一步深化臺英的關係。

2.建立戰略對焦，創造臺灣價值：

臺灣的「新南向政策」與重要理念相近國家的印太戰略相互契合，在此戰略之下，臺灣可以與理念相近國家在共享價值的基礎上，共同建構開放、自由與民主的合作體系，推動經貿與投資的合作，共同打造區域繁榮。在共享價值的基礎上，臺灣也積極推動戰略與安全對話，成為區域和平與穩定不可或缺的夥伴。此外，臺美「全球合作暨訓練架構」（GCTF）成為臺灣和理念相近國家戰略合作的重要一環，充分發揮臺灣的成就與軟實力，在婦女賦權、環保、公衛、電子商務、人道救援/災害防治、媒體識讀、能力建構等範疇，打造一個區域繁榮與永續發展的合作體系。

外交部表示，也因為戰略對焦，臺灣在面對國際空間的挑戰與中共的壓力時，不會陷入孤立無援的困境，在各項國際空間的議題上，臺灣獲得了許多理念相近國家的聲援、支持，甚至在國際組織中共同為臺灣力洽。今年雖然也有國際參與的挫折，但臺灣成功加入了國際醫藥法規協和會(ICH)成為獨立會員，並成功在區域性漁業管理組織(RFMOs)中爭取到公海登檢平等權益。

3. 提升國人旅外便利與權益保障：

臺灣除了和美國推行Global Entry/E-Gate相互通關便利措施，也與其他國家洽商，爭取到自動化通關的待遇，韓國、澳洲已將臺灣納入自動化通關國家，英國採行有條件式自動通關，近日德國兩大機場將臺灣納入「自動化邊境管制系統-EasyPass」，頗獲國人讚賞。臺灣也和16個國家簽署青年度假打工協定，讓臺灣青年有更多到國外遊學或打工的機會，以增加人生歷練。此外，至今年為止，臺灣也爭取到在美國30州免試換駕照、在加拿大全境免試換駕照的待遇，是國人赴北美地區留學與經商的福音。而在國內，外交部為了便民，也前往較為偏遠的地區提供行動領務服務。

由於國人出國旅遊人數大幅增加，對急難救助的需求也不斷提高，在關西風災的警惕之後，外交部也進行內部深刻檢討，提出重大興革措施，尤其是要求外館在平時建構在地包括警政、消防、醫療、NGOs在內的支援網絡，並進行必要演練。在印尼萬丹發生海嘯災難後，代表處所建立的支援網絡就發揮有目共睹的功能，見證改革的成果。

4. 深化公眾外交，強化國際發聲：

外交部今年特別強化國際宣傳的能量，開拓新媒體管道，透過臉書、推特、Instagram、Youtube等平臺，積極向國際發聲，大幅提高臺灣在國際社會上的能見度。外交部也要求駐外館處善用新媒體平臺，與駐在國各界加強互動與宣傳，爭取對臺灣的支持。另外，外交部也透過新媒體協助「世界衛生大會」(WHA)、「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)等重要國際參與的推案，並拍攝國家形象短片，獲得國際人士高度迴響。如「阿巒的作文課」訴求臺灣愛心和卓越醫療技術，「寶島酷日常」呈現臺灣環保等領域成就，呼應聯合國永續發展目標(SDGs)，以及「臺灣是最友善國家」國家形象廣告等，均獲超過千萬瀏覽人次。

吳釗燮部長自2月底上任以來，不斷接受知名國際媒體專訪或接見外媒高層，向國際社會明確闡述臺灣價值與說明中華民國的外交、兩岸或國家安全政策，至今已超過30次專訪，70餘篇專訪報導，累積了可觀的國際聲量。此外，外交部積極協助國內NGOs參與國際事務，共同宣揚臺灣軟實力，更鼓勵青年參與外交，透過辦理青年大使、農業青年大使、青年海外志工、外交小尖兵等計畫，與其他國家青年進行交流。外交部也賡續積極辦理青年度假打工宣導、接待學校與民間社團、積極走入校園等，增進民眾對外交事務的認識，精進我國的公眾外交。

結語

外交部表示，外交工作永無止境，而外交部也是捍衛主權的第一線，吳釗燮部長上任之後推動外交部官僚體系文化的溫和革命，定期直接和基層同仁進行有意義對話，並採納基層同仁意見，納入外交部的興革工作，這鼓舞了基層同仁的士氣，扁平化外交官僚體系，也大幅提升迅速回應各種議題的戰力。臺灣外交向來充滿挑戰，但重要的是，外交部同仁將以更強的戰力，團結面對2019年的挑戰，並以高昂的士氣捍衛中華民國臺灣的主權。

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