清查國民黨70年黨產 轉型正義已經上路？｜新聞最聚焦

【新唐人亞太台 2016 年 09 月 10 日訊】民進黨政府上台之後，積極推動轉型正義，7月底在立法院通過不當黨產條例，隨即成立委員會，著手清查國民黨黨產，不過也面臨國民黨的反抗。究竟轉型正義能否藉由不當黨產條例，得到落實？或者，只是淪為政治鬥爭的工具？新聞最聚焦，為您深入探討。

立法院長 蘇嘉全：「不當黨產處理條例草案，名稱修正為《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》並將條文，修正通過。」

這一刻民進黨等了二十多年，在國會過半的2016年終於完成立法，要將國民黨遷台70年以來，不當取得的財產，通通查清楚，收歸國有。

早在黨外時期，國民黨就因為黨產爭議備受質疑。1992年，時任民進黨立委的謝長廷，提出《人民團體法》草案，展開追討黨產立法的開端。 2001年監察委員黃煌雄，提出黨產調查報告，也促成政府透過訴訟，追回部分土地。2002年民進黨執政時，也提出相關草案，總共被國民黨杯葛超過三百次。

這次民進黨國會過半，主導修法，遭遇國民黨可預期的抗爭。但輿論不利國民黨，黨籍立委不願再背負死守黨產的污名。人數劣勢，國民黨團又與黨中央不同調，最後法案順利闖關。

國民黨立委 林德福：「這些黨產條例裡面設定的內容，都是針對性而且違法違憲，我們是質疑這一點，並不是說我們在意說要維護黨產，沒有！」

國民黨痛批根本是針對性立法，不過依照不當黨產條例，裡頭所定義的政黨，成立起始點為民國76年以前。依照內政部登記的政黨資料，符合法條定義的政黨，總共有十個，其中包括國民黨與民進黨。

不當黨產委員會主委 顧立雄：「（黨產）這件事情是台灣從威權轉型到民主社會過程中，遲遲還沒有被解決的事情，它迄今仍活生生赤裸裸的存在，它的存在標誌著台灣民主始終沒有走 完，那早就該走完的最後一哩路。對我而言，這委員會最重要也最希望達成的目的，就是透過調查不當黨產過程，透過公開聽證程序，揭開關於不當黨產的神秘面紗跟黑箱，讓它能被陽光充分照射到，讓這最後一哩路能在我們手中完成。」

新政府動作相當迅速，立法之後僅僅一個多月，不當黨產委員會，就正式成立掛牌上路。遭遇部分輿論強烈抨擊，不僅挨批不中立，助理薪資偏高也被質疑自肥，每一位委員過往紀錄更是沒放過。主委顧立雄在掛牌第一天的記者會上，就因為爭議話題，動怒痛斥媒體。

不當黨產委員會主委 顧立雄：「（記者：法條說如果有刑事案底是不適任的）你再把那個21條看一下好不好，那是在講案底還是講什麼？（曾經，曾經遭到）有曾經兩個字嗎？你把那個條例再念出來一遍！（抱歉，有這個……）有什麼？！（有被判刑過的）有被判刑過嗎？那條例是這樣寫嗎？（不好意思我現在沒有條例在身上）你沒有條例你這樣問，是不是有點失禮啊？」

要追溯黨產，得從70年前著手。1945年日本戰敗投降，國民黨政權接收日產。在黨國不分的年代，有些資產後來被轉為黨產，再經變賣。最知名的就是仁愛路 上帝寶豪宅，原來土地屬於日本放送協會，被國民黨佔有後，又轉賣建設公司。還有位在中山南路上原國民黨黨部大樓，在政黨輪替之後，時任黨主席的馬英九，以 23億賣給張榮發基金會。

前國民黨主席 馬英九：「英九保證在今年底之前，我們會提出黨產處理的最終方案，本黨未來選舉經費將以募款為主，本黨未來不再經營任何營利事業。」

歷屆黨主席都喊黨產歸零，馬英九任主席時黨產3百多億，輪到朱立倫剩下218億，到洪秀柱手上只剩166億，一路縮水但始終沒有歸零。而且黨營事業始終存在，甚至還是主要收入來源。[以下圖卡]比較國、民兩黨104年收支，民進黨主要收入為黨費、政治獻金、政黨補助等，總共6億元。國民黨收入則有18億元，雖然支出30億嚴重赤字，但絕大部分收入竟然來自黨營事業，甚至佔據全部收入的7成。

國民黨主席 洪秀柱：「黨產讓台灣在戰後的廢墟中站起來，並締造輝煌的經濟果實，因此黨產絕非原罪，也不可恥。這些資產用來建設中華民國，繁榮台灣，是我們的使命，也是國民黨的奉獻和榮耀。」

一種黨產、兩種解釋，國民黨以黃金、故宮建設台灣之說，抵禦追討黨產。不過回到20年前，國民黨產高峰時淨值千億元，掌握七大控股公司，轉投資涵蓋百家各行業營利事業。政黨間競爭存在不公平競爭，像是2000年總統大選競選廣告費用。[以下圖卡全版]國民黨候選人連戰陣營花費19億8千萬，民進黨陳水扁陣營8億6千萬，宋楚瑜陣營花費7億7千萬，國民黨投入選舉廣告費用遙遙領先其它政黨。甚至還有爆料稱，連戰當時花費120億選舉。財大氣粗大手 筆，讓其它政黨望塵莫及。

不當黨產第五條規定，政黨資源除了黨費、政治獻金、競選經費等等來源，其它全都推定是不當黨產。等同宣告，依賴黨營事業的國民黨，現有經費都是不當，依法不得動用，因此，連黨工的薪水都不能發。

國民黨文傳會主委 周志偉：「員工的薪資算不算是雇主應盡的法定義務？我再一次鄭重的要求他（顧立雄），出來面對全國人民表達這個立場，到底員工的薪資，算不算是雇主應該盡到的法律義務？」

不當黨產委員會，將第一槍瞄準中投、欣裕台兩間黨營事業。除此之外，與政黨關係密切的單位，如果被認定是附隨組織，資產也面臨被追討的命運。國民黨也準備提出釋憲，阻擋不當黨產委員會。未來有具體黨產被判定必須繳回國庫時，也將提出法律救濟程序。新政府的轉型正義，對國民黨來說是浴火重生或是全面追殺？有待討論，無論如何，追討黨產都將是曠日廢時的法律攻防。

文字撰稿：劉姿吟
拍攝後製：陳輝堯