【聚焦33】三、廣電三法修法 朝野立院角力

【新唐人亞太台2013年1月20日訊】正當反媒體壟斷呼聲高漲，壹傳媒併購案件在即，立法院交通委員會日前初審通過廣電三法修法，隨後執政黨與主管機關NCC，一改初審態度，強硬防堵民進黨的廣電三法修法版本，使得法案修法進程暫時延宕。學生為此大動作闖入立法院，抗議執政黨立委修法態度反復，爆發激烈衝突。帶您回顧整個修法過程。

1月11號學生突襲立法院，佔據議場後門，駐衛警反應不及，急忙調來警力部屬。而議場內則是正在上演國民黨封殺民進黨團廣電三法的提案。

因為國民黨團與NCC一改前天態度，急踩剎車，讓廣電三法修法遭封殺，法案闖關不成，憤怒的學生要求主導封殺提案的國民黨立委吳育昇出面道歉。

「吳育昇踹共!」

國民黨團書記長吳育昇同意與學生見面，原本要聽取學生訴求，但雙方對於修法態度毫無交集，最後演變成警察與學生推擠衝突的火爆場面。

時間回到前天，交通委員逐條討論廣電三法修法版本，包括NCC、金管會等單位，就法案審查列席備詢。

立委(民) 蔡其昌VS NCC主委 石世豪：「行政機關到今天為止還沒有任何對案，在野黨都已經提出了反媒體壟斷相關修正回應社會，對媒體改革的提出，為什麼身為主管機關今天到立法院來，連 一點點進度都沒有」「跟委員報告我們已經有內部作業，但是所有行政機關提案都有它內部程序(我的意思是說你的速度會不會太慢)我們一定會加速的。」

由於法案審查時機點，正值民進黨發起火大遊行前夕，傳出國民黨團避免遊行反壟斷議題升溫，也表態反對媒體壟斷的立場，甚至不阻擋民進黨修法版本通過。讓法案意外的一讀通過。

當各界觀望法案是否能順利完成三讀的同時，NCC卻在晚間突然召開記者會，措辭嚴厲批評修法倉促，內容粗糙。

NCC法律處長 謝煥乾：「最後會這樣處理我們昨天到現場我們才知道，兩黨既然提出這樣處理我們也很無奈，我們也很無奈，至於兩黨為什麼這樣處理，我覺得我沒辦法代他們回答。」

外界以光速修法形容民進黨版本快速通過，不過其實反壟斷修法早已醞釀多時，並非一夕之間才開始修法。

台大新研所教授 張錦華：「這是兩黨都通過的法案，並不是民進黨本身通過的法案，而且事實上這個法案裡面所彰顯的所反應的主要一些精神，事實上都是民間團體長期抗議的精神，長期呼籲政府要重視的原則，所以它不是突然一個從天上掉下來的版本，它不是一個光速修過的版本。」

傳播產業技術快速發展，現行法規已經不足以達到規範效果，尤其在去年旺中併購案審查期間，反對媒體壟斷的呼聲四起，學者積極拜會各黨團，希望立法部門能即 時採取行動。隨後民間發起九零一大遊行，民意更為高漲，行政部門受到來自民間與立法部門督促，才將立反壟斷專法期程提前到今年6月。

中正大學傳播系副教授 羅世宏：「目前的法律讓主管機關面對反壟斷問題的時候，它既缺乏前瞻的規劃，預防性的這種確保公共利益，而且它往往在事實發生之後，它陷於非常被動。」

NCC前委員 翁曉玲：「我們是不是可以很迅速的至少是說放幾個條文進去，可以解決我們現在以及未來即將面臨到的一些問題。」

但政府立法腳步始終跟不上財團併購速度，旺中併購案之後，立刻隨之而來的壹傳媒交易，牽扯更大的爭議。來自多方併購者背後產業背景，讓交易案更顯複雜。財團併購媒體是世界各國面臨的相同問題，台灣反媒體壟斷的立法速度與格局，應該跳出朝野爭執的漩渦，才能確保公共利益。

文字：劉姿吟

後製：曾奕豪